九龙镇地处绵西高速建设重要路段，辖区蕴藏丰富的油气资源，“七里花乡”、“川派盆景”、生猪、肉牛养殖为代表的综合性现代生态农业产业快速发展。市域治理现代化试点以来，九龙镇牢牢把握新形势下乡村治理的新趋势新特点，念好“集”“优”“化”“治”四字诀，集成工作力量，优化工作机制，创新调处办法，擦亮调解“金字招牌”，全力提升信访工作质效，推动新时代“枫桥经验”在九龙落地生根。2023年来，全镇矛盾纠纷总量较去年同期下降36%，国家、省、市各级挂牌督办多年的信访积案得到彻底解决。

　　念好“集”字诀，推动工作力量集成

　　集聚微网格力量。按照“属地为主、便于管理、精准服务、无缝衔接”的原则，在原有19个网格点基层上，根据乡村地理环境、人口结构，细分126个微网格，形成横到边、纵到底、深层次、全覆盖的网格化管理工作体系，建立“乡镇大网格+村（居）中网格+社队小网格+山弯微网格”的工作模式，充分发挥微网格员“哨点”作用，及时收集社情民意，及时解答群众诉求，做到“挨家挨户走一遍、大事小事问一声、大忙小忙帮一件”，为群众提供“零距离”服务。

　　建好“一站式”平台。以县访调诉援联动中心为蓝本，将原有综治中心、矛盾纠纷多元协调中心、网格服务中心、信访接待中心、心理服务站、法律援助站、法院远程审判点整合为“一站式服务中心”，融合乡镇自然资源、应急等部门力量，打造服务企业+服务群众的集成式多元调解平台，为辖区企业、群众提供矛盾纠纷问题一揽子服务。群众利用赶场日、日常业务办理，即可获得普法、调解、信访、治安线索举报“一条龙”的服务。

　　集成基层问题信息。定期组织召开“干群恳谈会”，有效集成思想教育、诉求倾听、矛盾化解、情绪疏导、问题解决等问题。今年以来，全镇共开展恳谈会40余次，收集汇总群众反映问题113件，当场联系处置了结问题65件，已处置完成109件，完结率96.4%。依托综治视频会议系统，与县访调诉援联动中心和县级部门、其他乡镇的实时互联、多向互动。促进实时有效跨乡镇、跨部门、跨平台联动化解重大矛盾纠纷，极大提升矛盾纠纷化解的时效性和成功率。

　　念好“优”字诀，推动工作机制优化

　　优化服务机制。在重点企业建立金牌调解员“周三、周四”坐诊点,村社公布设立专业调解员服务热线，畅通规范群众和企业的诉求表达、利益协调、权益保障通道。由镇矛盾纠纷多元协调平台汇总研判全镇矛盾纠纷信息，建立健全首问负责制、接诉即办制、过程反馈制。对重大矛盾纠纷落实“领导包案+部门领衔+集体会商”工作机制，推动精准调处。

　　优化排查机制。以每月五次下村入户为最低要求，安排镇（村）两级干部、派出所民警、网格员、微网格员等人员深入各自所负责的辖区，利用“钉钉”APP现场打卡、签到，开展矛盾纠纷拉网式日常排查，全方位收集群众诉求，从源头上预防和减少信访问题。今年来，已发放信访明白卡1.3万余份，共收集可能转换为矛盾、信访的问题243起，本着“早发现、早处置”原则，经过镇（村）干部提早介入调解，集中分类及时回应处置，大幅度降低再访率。

　　优化联动机制。改变过去“单兵作战”模式，统筹辖区派出所、司法所、巡回法庭等基层政法力量，定期将梳理出的基层具体问题进行分类处理，最大限度将矛盾纠纷遏制在萌芽状态。以县检察院政法力量下沉对口帮扶为契机，实现大量涉企、涉民事突出矛盾纠纷止于诉前，推动公调、诉调对接落地见效。

　　优化回访机制。针对重点领域、重点问题、重点人群，按照“谁办理、谁负责，谁调解、谁负责”的原则，以“走访不停，回访跟上”的举措，对已化解的矛盾纠纷，组织干部定期不定期通过电话、短信、走访等形式进行回访，了解当事人履行协议情况，以“马上办”切实解决群众的“小事”，确保群众反映问题有“回音”，巩固调解成果。

　　念好“化”字诀，推动调处效率提升

　　打造调解品牌化。借势“枫桥式”司法所创建活动，成立全国模范人民调解员“何文俊金牌调解工作室”，发挥金牌调解员和调解骨干的作用，提高矛盾纠纷调解的质量和效率。2023年以来，全镇化解各类矛盾纠纷183起，调解成功率99%，当事人履行率100%，其中调解重大民事纠纷32起，调处人数规模在10人以上群体性矛盾纠纷4件，没有发生因民事纠纷转化为刑事案件行为。

　　建强队伍专业化。在全镇19个村（居）重点培养调解能手和法律明白人95人，吸收培训靠得住、人情熟的“五老三贤”(五老:老党员、老干部、老教师、老军人、老政法干警;三贤:道德模范、榜样好人、致富能手)46名，开展补位治理,形成“小事一对一，大事组团上”的工作局面。2023年来，累计协助镇（村）处理调解矛盾纠纷30余件，真正做到了四邻关系“亲”起来，村风民风“淳”起来。

　　推动调解精准化。依托金孔法院巡回点、九龙派出所、九龙司法所等业务部门，聚焦辖区内新业态新经济，成功孵化气田调解组织、七里花乡园区调解组织，主动下沉为辖区企业提供合同审查、法律体检25次。攻克了角探1井、角76井施工矛盾、垃圾中转站建设等疑难杂症，维护了一方社会稳定。

　　念好“治”字诀，推动乡风和谐文明

　　教育引导防“未病”。完善群众自治机制，开展“道德红黑榜”、“乡村好人榜”等评选活动，增强乡村道德模范的感染力，培育新时代农民乐观向上的社会风尚，积极营造和谐文明的乡风氛围。在八角社区试点运行“道德积分银行网格平台”，居民在善行义举、文明实践、社会治理等方面进行积分，然后通过积分兑换日常生活用品，让居民群众有实实在在的物质获得感。通过对“道德+物质”双向鼓励，让公序良俗效益放大，真正实现“道德无价，德者有得”，有效提升了数字化手段推进社会治理效能。

　　对症下药祛“已病”。针对长期非法闹访缠访专业户的心理特点，采取四项措施，矫正偏执心理。一是每月组织集中学习《信访条例》和《民法典》,教育其严守“有形”法律底线；二是聘请专业心理咨询师，每周为其提供心理矫正治疗一次；三是调动亲情友情乡情力量，绵绵用力，情消除心理距离，找到“无形”突破口，帮助转移其偏执“胶着点”，“春风化雨”治愈“心病”。

　　上下联动治“大病”。过去，九龙镇各级挂牌督办的信访积案化解任务重。2023年以来，镇党委政府组建强有力的工作专班，主动与市县相关部门对接联系，实现跨乡镇、跨部门、跨平台高效联动，上下联动制定出更加合理的解决方案，成功调解了多年未解决的信访积案1件，吸附稳控在当地1件。